工信部： 2027 年，完成约 200 万套工业软件和 80 万台套工业操作系统更新换代，边缘网关等部署超过 100 万台

9月20日，工业和信息化部办公厅印发《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》，涉及石化化工行业、钢铁行业、有色金属行业、建材行业、汽车行业、工程机械行业、重型机械行业等。

重点领域

一、工业软件领域

（一）设备更新目标以提升产业链供应链韧性和安全水平为重点，围绕石油、化工、航空、船舶、钢铁、汽车、医药、轨道交通等关系经济命脉和国计民生的行业领域，推动基础软件、工业软件和工业操作系统更新换代。 

基础软件方面：重点更新工业领域应用的操作系统、数据库、中间件等产品。
工业软件方面：重点更新计算机辅助设计 （CAD） 、 计算机辅助工程 （CAE） 、 计算机辅助制造 （CAM） 、制造执行系统（MES）、企业资源计划（ERP）等研发设计、生产制造、经营管理、运营维护相关软件。
工业操作系统方面：重点更新可编程逻辑控制器（PLC）、分布式控制系统（DCS）、数据采集与监视控制系统（SCADA）、安全仪表系统（SIS）、嵌入式软件等产品。
到 2027 年，完成约 200 万套工业软件和 80 万台套工业操作系统更新换代任务。

（二）政策和标准依据主要政策和标准依据包括但不限于：《操作系统政府采购需求标准 （2023 年版） 》 《数据库政府采购需求标准 （2023 年版） 》《GB/T 20984－2022 信息安全技术 信息安全风险评估方法》《GB/T 39204－2022 信息安全技术 关键信息基础设施安全保护要求》 《GB/T 18784－2002 CAD/CAM 数据质量》 《GB/T 41923.6－2022 机械产品三维工艺设计第 6 部分： 数据要求》 《GB/T 35119－2017 产品生命周期数据管理规范》 《GB/T 25109.2－2010 企业资源计划第 2 部分：ERP 基础数据》《GB/T 15969.6－2015 可编程序控制器 第 6 部分：功能安全》《GB/T 33009.4－2016 工业自动化和控制系统网络安全 集散控制系统 （DCS） 第 4 部分： 风险与脆弱性检测要求》《GB/T 21109.3－2007 过程工业领域安全仪表系统的功能安全 第 3 部分：确定要求的安全完整性等级的指南》 《YD/T 4494－2023 工业互联网边缘计算 边缘节点模型与要求 边缘网关》等。

（三）重点方向

1、基础软件。

推动航空、船舶、石油、化工、钢铁、医药、能源、电子等行业，围绕综合办公、经营管理等场景，全面更新信息系统， 重点推进台式计算机、 便携式计算机、 一体式计算机、通用服务器、桌面操作系统、服务器操作系统、分布式数据库、集中式数据库、 中间件、 办公软件等基础软硬件一体化更新换代，加强对上层各类应用系统的支撑力度。鼓励工业企业围绕工业现场应用，加强软硬件耦合适配，重点推进上位机、工作站、工控机、实时数据库等基础软硬件更新换代。推动汽车、装备、轨道交通、电力等重点行业企业全面更新智能操作系统、嵌入式操作系统、时序数据库、消息中间件等产品，打造示范标杆。

2、工业软件。

推动航空、船舶、石化、钢铁、汽车、装备、轨道交通、电子等重点行业及模具等重点领域企业全面更新换代二维计算机辅助设计（CAD）、建筑信息模型（BIM）、计算机辅助工艺规划（CAPP）、制造执行系统（MES）、高级计划排程系统 （APS） 、 企业资源计划 （ERP） 、 供应链管理系统 （SCM） 、人力资源系统 （HRM） 、 采购管理系统、 仓储管理系统 （WMS） 、交互式电子技术手册（IETM）、维护维修与大修（MRO）、故障预测与健康管理（PHM）等软件。鼓励重点行业龙头企业提供典型应用场景和试验环境，建设工业软件中试验证平台，与产业链上下游企业共同制定中试技术规则和标准，推动计算机辅助制造（CAM）、全生命周期管理（PLM）、结构仿真、流体仿真、行业专用软件等初步成熟的工业软件加快完成中试验证；鼓励工业企业优先选取非关键工序、非重要零部件场景开展更新换代，并逐步在关键工序和零部件场景中扩大应用范围。 在航空、 石化、船舶等重点行业开展三维计算机辅助设计（CAD）、三维工厂设计、声学仿真、电磁仿真、光学仿真、复合材料仿真、流程模拟软件、储层改造仿真软件等创新产品试点更新，并推动其他行业企业逐步加大应用力度。

3、工业操作系统。

面向制造业全流程，推动工业企业全面推进分布式控制系统 （DCS） 、 数据采集与监视控制系统 （SCADA）更新换代。围绕重点行业、关键设备，逐步加快中小型可编程逻辑控制器（PLC）更新换代。引导重点行业龙头企业面向大型可编程逻辑控制器（PLC）提供典型应用场景和试验环境，逐步扩大应用范围。加快推进非关键工序、非核心场景开展安全仪表系统 （SIS） 更新升级， 逐步开放关键工序和核心应用场景。 围绕重点行业需要，建设中试验证环境，加强软硬件适配验证，加快推动嵌入式操作系统、工业实时数据库等产品的更新升级。对于其他行业专用工业操作系统产品，针对成熟可用产品，强化示范引领，全面推进更新换代；针对基本可用产品，加强中试验证，成熟一批更新一批，逐步扩大更新换代范围和规模。指导企业引入云计算、虚拟化和边缘计算等技术，按需升级改造可编程逻辑控制器（PLC）、分布式控制系统（DCS）等设备。

二、工业网络设备

（一）设备更新目标以构建安全可控新型工业网络体系，加快工业互联网规模化应用，促进制造业“智改数转网联”，推动汽车、钢铁、轻工、工程机械、建材、船舶、消费电子、航空、石油化工、消费品等行业的工业设备、工业网络、工业算力、工控系统等网络化改造升级。

到 2027 年： 

80%的规模以上制造业企业基本实现网络化改造，

边缘网关、边缘控制器等产品部署超过100 万台，

“5G+工业互联网”项目数超过 2 万个。

（二）政策和标准依据主要政策和标准依据包括但不限于： 《GB/T 26790 工业无线网络 WIA 规范》《GB/T 36417 全分布式工业控制网络》系列标准， 《GB/T 42021－2022 工业互联网 总体网络架构》 《YD/T 4492－2023 工业互联网 时间敏感网络技术要求》 《GB/T 30094－2013 工业以太网交换机技术规范》《YD/T 4443－2023 工业互联网联网用技术 无源光网络 （PON） 设备技术要求》 《YD/T 4494－2023 工业互联网边缘计算 边缘节点模型与要求 边缘网关》《YD/T 4097－2022 物联网信息模型 总体框架》《GB/T 38869－2020 基于 OPC UA 的数字化车间互联网络架构》。

（三）重点方向

1、工业设备网络化升级。

综合利用工业总线、工业以太网、5G、时间敏感网络（TSN）、互联网协议第 6 版（IPv6）、先进物理层 （APL） 、 Wi-Fi 等技术，加快工业现场工业装备、 仪器仪表、自动识读设备的网络化智能化改造升级，全面提升工业设备联网率和数据采集效率，加快设备更新换代。

2、工业网络改造升级。

综合运用工业光网络（PON）、TSN、5G、Wi-Fi 6 等大带宽、高确定的技术升级企业网络基础设施，部署新型工业路由器、交换机、网关、网管、标识中间件和算网一体化设备与系统，打造满足生产制造、仓储物流、研发设计全面智能升级的安全可控网络基础设施。推进 5G 工厂建设，支持基础好、实力强、有需求的工业企业建设 5G 工业独立专网。

3、工业数据集成能力提升。 

采用信息模型、 标识解析等技术，全面提升工业数据采集、存储、管理和应用的能力，实现工业全生命周期的标准化管理，支撑跨厂商跨系统的数据互通互操作。

4、工业操作系统改造升级。

指导企业按需部署内嵌 5G、TSN 等先进通信模组的融合工业装备，综合利用 5G/5G-A、边缘计算等网络技术实现传统工业操作系统（如可编程逻辑控制器 PLC、分布式控制系统 DCS 等）的 IP 化、智能化和无线化改造，提升企业生产现场的自动化、智能化和集中化水平。

5、边缘计算能力提升。

协同工业网络、工业算力、工业数据设备和系统的改造升级，部署边缘计算节点、边缘计算网关、边缘控制器、边缘云等工业算力设备，建设工业智算中心，形成覆盖生产、 管控、 经营全环节的算力基础设施，支撑工业人工智能、工业大数据、工业大模型创新应用部署。

重点行业

一、石化化工行业

二、钢铁行业

到2027年

技术装备水平再上新台阶，80%以上钢铁产能完成超低排放改造，30%以上钢铁产能达到能效标杆水平，关键工序数控化率达到80%。涉及生铁、粗钢冶炼设备和产能变化的，需先按规定落实产能置换相关政策。

三、有色金属行业

到2027年

实现电解铝吨铝碳减排5%、节电200kWh，淘汰200kA以下预焙阳极铝电解槽，35%以上电解铝产能以及55%以上铜、铅、锌冶炼产能达到能效标杆水平，能效基准水平以下产能全部退出，大幅减少二氧化硫和氮氧化物等污染物排放，规上有色金属企业关键工序数控化率达到75%以上，装备自主保障能力和数字化智能化应用水平显著提高。涉及电解铝冶炼设备和产能变化的，需先按规定落实产能置换相关政策。

四、建材行业

到2027年

30%以上水泥、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维生产线，20%以上平板玻璃生产线能耗优于标杆水平，各行业全部生产线达到能效标准基准水平以上；70%以上水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维企业实现生产全流程高度自动化，数字化转型成熟度3级及以上的企业比例达到20%以上，行业绿色化和数字化水平显著提升。涉及水泥、平板玻璃生产窑炉和产能变化的，需先按规定落实产能置换相关政策。

五、汽车行业

到2027年

实现汽车及零部件生产效率、能耗、环保水平及产品质量等再上新台阶。涉及整车产能变化的，应符合产业政策要求并履行相关程序。

六、工程机械行业

七、重型机械行业

八、基础零部件与基础制造工艺行业

九、工业机器人行业

十、工业母机行业

十一、船舶行业

十二、航空行业

十三、石化通用装备行业

十四、轨道交通装备行业

十五、农机装备行业

十六、医疗装备行业

十七、电力装备行业

十八、食品行业

十九、纺织行业

二十、轻工行业

二十一、医药行业

二十二、电子组装行业

二十三、电子元器件和电子材料行业

二十四、锂电池行业

二十五、仪电仪表行业

二十六、光伏行业

二十七、民爆行业

2024年09月